为认真贯彻落实2016年全省交通运输工作、公路工作会议及省局关于开展创建平安公路桥隧专项整治百日竞赛活动视频会议精神，进一步推进交通运输部“平安公路”创建活动的深入开展，着力提升我局公路养护质量和服务水平，局决定从2016年3月28日起，在全局范围开展内开展以加强桥涵全面养护、消除承重部件安全隐患，保持桥涵处于正常使用状态为主题的“创建平安公路桥隧涵专项整治百日竞赛活动”，具体方案如下。
一、指导思想
以科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，以“创建平安公路”为主线，以加强桥隧涵全面养护为中心，以着力提高桥隧涵技术状况和养护管理规范化水平为主要内容，坚持“预防为主、防治结合、标本兼治、示范带动、全面推进”的基本思路，全面排查和整治桥隧涵各类安全隐患，提高桥隧涵养护管理水平，确保公路桥隧涵安全运行，为群众出行创造更加安全畅通的道路交通环境。
二、活动目标
（一）总体目标
紧紧围绕省局“平安公路”创建活动目标任务，落实养护单位的主体责任,狠抓桥隧涵日常养护、预防性养护、维修加固改造工程，使桥隧涵病害得到全面处治，主要承重部件安全隐患得到消除，附属设施养护得到加强，危桥、危涵得到改造，全面提升我局桥隧涵技术状况整体水平，全力打造平安桥梁、平安涵洞。
（二）具体目标
1.桥梁养护：外观整洁，桥面坚实平整、横坡适度，桥头连接顺适，结构完好无损，排水顺畅，标志、标线等设施齐全完好。现有危桥改造率100%，当年新发现危桥处治率100%。
2.涵洞养护：外观整洁，标识正确醒目，涵顶无跳车，结构完好无损，附属设施齐全完好。无较差、差、危险等级的涵洞，当年新发现的较差以下等级涵洞的处治率为100%。
3.桥隧涵规范化管理：管理依据充分、方法科学、评定技术先进、结果准确；养护对策科学、效果良好；资料格式统一、齐全整洁。
三、参赛路线及单位
所有国省干线公路、专用公路上的桥梁、涵洞均在参赛范围之内，参赛单位为基层各养护单位。
四、竞赛内容及主要工作任务
各基层养护单位开展“五比五看”活动，即：比处治率，看隐患排查和整治效果；比质量，看规范化和精细化管理成效；比安全，看责任和制度落实情况;比创新，看四新技术推广应用程度；比绿色，看节能环保举措。
（一）加大病害调查和隐患排查力度，制定切实可行的桥隧涵维修方案。
各单位要结合日常检查、经常性查、定期检查，防汛防灾和重载交通路线等实际情况，加大桥隧涵安全隐患排查整治力度，确保桥隧涵安全。
桥梁主要排查内容：构件表面涂层是否完好，有无损坏、老化变形、开裂、起皮、剥落、锈迹；桥面铺装是否平整，有无裂缝、局部坑槽、沉陷、波浪、碎边；混凝土桥面是否有剥离、渗漏，钢筋是否露筋、锈蚀，桥头有无跳车；排水设施是否良好，桥面泄水管是否堵塞和破损；伸缩缝是否卡死，连接部件有无松动、脱落、局部破损；桥梁结构有无异常；支座是否有明显缺陷；翼墙（侧墙、耳墙）有无开裂、倾斜、滑移、沉降、风化剥落和异常变形；锥坡、护坡、调治构造物有无塌陷、铺砌面有无缺损；交通信号、标志、标线、照明设施及其他附属设施是否完好等安全隐患及病害。
涵洞主要排查内容：涵洞顶路面是否开裂、下沉，洞顶是否跳车；涵身顶部盖板或拱顶是否开裂、漏水、变形下挠,拱顶砌块是否松动脱落；涵体侧墙是否渗漏水、开裂、变形或倾斜，墙身砌体砂浆是否脱落，石块是否松动，基础是否冲刷淘空；进出水口铺砌、拦水墙、翼墙、护坡、跌水、急流槽等是否完好，排水是否顺畅；涵底是否淤塞阻水,涵底铺砌是否完整;洞口附近填土是否有渗水、冲刷、空洞，填土是否稳定；涵顶帽石是否完整，标识是否正确等安全隐患及病害。
对排查出的隐患，各养护单位要分析病害或隐患产生的原因，制定整治方案，根据整治方案计算工程量，核算维修费用，并将维修计划上报局进行审批。局也将组织人员，严格审查实施方案，认真审核维修资金，及时批复。
（二）加强日常养护，保持桥隧涵处于良好的技术状况。
各基层养护单位要结合养护专业化改革试点工作，组建完善桥隧涵专业化队伍，严格按照《公路桥涵养护规范》和《公路隧道养护技术规范》的要求，结合隐患排查整治方案实施计划，做好日常保养维修工作。省局已于2015年7月编印了《甘肃省公路桥梁养护技术手册》，各单位要做好《甘肃省公路桥梁养护技术手册》的培训学习工作，严格按照《甘肃省公路桥梁养护技术手册》和《公路桥涵养护规范》要求，做好日常保养维修工作。桥涵发生的病害，要严格按照《甘肃省国省干线公路养护管理办法》规定的时限及时处治修复。各单位要按照省厅《关于加强高等级公路跨线桥梁养护管理工作的通知》（甘交公路〔2016〕2号）要求，认真履行养护管理职责，加强跨线桥梁养护管理。所有中桥及以上桥梁均要设置信息公开牌，未设置或丢失信息公开牌的要在4月底前补齐。按照隐患排查制定的整治方案在5月底前完成病害处治工作。
（三）狠抓养护维修工程管理，保质保量完成桥隧涵工程任务。
桥隧涵维修加固改造工程是提高桥隧涵技术状况、解决安全隐患的有效途径，各单位一定要加强桥隧涵维修加固改造工程管理，严格落实项目法人责任制、工程招标承包制、工程建设监理制和合同管理制的四制管理机制，建立完善由省局监管、建设单位管理、监理单位抽检、施工单位自检的质量四级保证体系。严把人员、设备、原材料进场、施工试验检测、关键工序验收等关口，正确处理安全、质量、进度之间的关系。对省局检测中心检查通报中提出的问题，项目办要认真督促落实整改。监理人员在工程施工中应做到四不准：人员、材料、机械设备准备不足不准开工；未经检查认可的材料不准使用；施工工艺未经批准，施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准进行。在施工过程中质量缺陷处在萌芽状态时，监理人员应及时制止，当因施工而引起的质量缺陷已出现时，现场监理人员应立即向施工单位发出暂停施工指令，待施工单位采取能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷立即进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。对监理人员不认真履行工作职责，造成较大工程质量事故的，省局将责成项目办追究监理单位的责任，严重的督促取消监理资格。项目办要积极推行“首件工程认可制”，开展“样板工程”工作，全面提高桥隧涵维修加固改造工程质量。
（四）加强“四新”技术推广应用，提高桥隧涵养护技术水平。
“新技术、新工艺、新材料、新设备”的推广应用，是贯彻落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求，是降低公路养护成本，提高养护质量的有效手段。各单位要加大公路桥隧涵维修加固改造“四新”技术的研发和投入，加强推广和应用，及时总结在预防性养护、维修加固改造工程、小修保养等方面相对成熟的“四新”技术经验，不断提高桥隧涵养护的科技含量和技术水平。要将“创建平安公路桥隧涵专项整治活动”与“四新”技术引领桥隧涵养护方式转变结合起来，全面展示“四新”技术水平和成果，推进竞赛活动的创新和引领。在材料上认真研究推广使用速凝混凝土坑洞修复剂、聚合物砂浆、封口胶、防水防盐保护剂、改性沥青、乳化沥青、橡胶沥青等；在技术上认真研究推广使用粘贴碳纤维布技术、粘贴钢板技术、喷射混凝土加固技术、速凝混凝土修补桥面坑槽技术等；在工艺上认真做好各项加固技术的工艺决策和桥隧整体加固工艺决策，确保工程质量，防止次生安全事故的发生；在设备上要认真推广应用桥隧管理信息系统，逐步实现检测自动化、分析数字化、决策科学化，加大桥隧多功能养护机械设备投入力度，提高桥隧日常养护及维修加固机械化水平。各单位要对“四新”技术的应用效果及时跟踪，做好信息收集，分析评价，努力探索，为桥隧涵养护科技创新提供坚实的理论和实践基础，不断提升养护科技水平。
（五）加强桥隧涵安全保护工作，有效维护路产路权。
各养护管理单位要认真贯彻落实《公路安全保护条例》等相关法规规定，切实加强桥隧安全保护工作。加强与路政及相关部门的联系，定期召开联席会议，安排部署联动工作，落实联动责任。加强公路日常巡查，及时消除道路安全隐患，积极配合路政、公安等部门有效维护路产路权。积极争取当地政府的支持，配合路政等相关部门抓好治超工作，坚决遏制违法超限超载车辆上路上桥。配合路政部门广泛、深入地宣传《公路安全保护条例》，使沿线广大人民群众都能了解《公路安全保护条例》，增强爱护公路、依法保护公路的意识。要按照《桥梁限载标志和桥面标线设置要求》，加快完善桥梁限载标志和桥面标线设置工作。积极协调公安、安全生产监督管理等有关单位，按照各自职责坚决查处相关法律法规规定范围内违法采砂、采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路桥隧安全的活动。
（六）规范管理、完善资料，提高桥隧涵养护管理规范化水平。
认真落实桥梁安全运行十项制度，做到责任划分明确，一桥一牌信息公开，一桥一档建立档案；每座桥梁都能按照规范要求及时开展经常性检查、定期检查和特殊检查，需做专项检查的桥隧要及时委托专业机构，进行深入地专门检测、分析等工作；要建立健全桥隧技术档案管理制度，大力推进信息化管理，要规范填写各类检查记录和作业维修记录等，保障桥隧涵技术状况评定及其他技术资料的真实性、准确性和规范性；要加强桥梁的适应性评定工作，结合定期检查、特殊检查，周期性地对桥梁的承载能力、通行能力、抗洪能力进行评定。对所有中桥、大桥、特大桥要设置永久性控制检测点；新建、改建桥梁要在竣工验收时进行第一次定期检查。要加强桥隧涵维修改造工程管理，规范建设程序，完善施工图设计内容，每项工程都要从工作计划、实施、质量控制、验收评定等重要环节收集整理好技术资料。
（七）加强安全管理，确保桥隧涵养护生产安全。
各养护管理单位在生产过程中要进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实各项安全生产规章制度及安全职责。要认真开展季度安全检查和专项检查，加强重要部位的安全防范，做好专项整治工作。加强对岗位现场的安全管理，及时查处违章指挥、违章操作等现象，最大限度降低安全事故的发生。桥隧涵养护要按照操作规程进行，做好养护作业机械和养护人员的安全防护，严格按规定设定养护维修作业控制区，保证各项养护维修工作有序进行。正确处理养护维修作业与交通运输的关系，在保证安全和质量的前提下，尽量不中断交通或少中断交通。
五、活动步骤
第一阶段，制定方案，宣传动员（3月15日至3月20日）。局制定下发《2016年全省“创建平安公路桥隧涵专项整治百日竞赛活动”实施方案》，并召开专项工作会议进行动员安排。
同时，充分利用广播电视和内部网站等媒体进行积极宣传，营造良好竞赛氛围。
第二阶段，隐患排查，方案制定，全面整治（3月21日至6月15日）。各单位要根据管养路线实际，尽快组织调查桥隧涵病害及安全隐患，有针对性的制定整治方案，确定工作量，向各养护单位下达维修处治计划。各单位要根据桥隧涵整治任务和日常养护工作内容迅速开展各项竞赛活动，掀起大干热潮，认真落实各项工作任务，确保活动目标的实现。局将成立专项整治百日竞赛活动检查小组，对此次专项整治竞赛活动情况展开月检查，并进行评比通报。
第三阶段，总结评比，经验交流，巩固提高（6月16日至6月22日）。各养护单位要认真总结“创建平安公路桥隧涵专项整治百日竞赛活动”情况，将好的经验与做法在全局范围内进行推广应用，不断健全桥隧涵安全管理长效机制，全面推动我局公路行业健康发展。
六、保障措施
（一）加强组织领导，靠实工作责任。
为加强对桥隧涵专项整治活动的组织领导，局成立以局长高晓飞为组长、工会主席戴德荣、纪委书记王海成、应急保障中心主任张有全为副组长、各科室负责人为成员的“创建平安公路桥隧涵专项整治百日竞赛活动”领导小组，负责整治活动的统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核等工作。领导小组办公室设在局养计科，负责专项整治活动的日常工作。各基层养护单位要成立相应的领导机构，切实完善工作机制和制度措施，分解各项任务至牵头部门或单位，明确职责分工和任务目标，全力抓好整治活动实施，确保整治工作取得实效，并及时向局领导小组报告活动开展情况。
（二）狠抓任务落实，确保取得实效。
各单位要按照制定的实施方案，及时召开动员大会，安排布置竞赛活动，做到任务明确、工作目标明确、完成时限明确、工作责任明确。各养护单位要按照专业化养护的工作思路，成立完善桥隧涵养护作业队伍，加强桥隧涵养护技术规范的学习，按照批复的维修方案，尽快展开整治活动，维修过程中，作业要狠抓工程质量，确保整治一处，成功一处。技术人员和监理人员要坚守作业现场，及时处理各种问题或质量隐患，保证维修作业的顺利进行。各单位主要领导和班子成员要深入一线和基层，靠前指挥，及时检查、指导，帮助解决存在的问题，落实重点工作，确保工作任务全面完成，使竞赛活动取得成效。
（三）加强技术支持，解决突出问题。
公路桥隧涵安全隐患排查整治涉及的桥梁种类较多、结构复杂，专业技术要求较高，仅仅依靠各养护单位的专业技术力量无法彻底处治桥隧涵安全隐患。各单位要结合各自管养的桥隧涵技术状况实际，委托具有相应资质的单位或专业技术人员作为技术支撑，加强对专项整治活动的技术指导，及时研究解决重大技术问题。重点做好桥梁的特殊检查、特殊桥梁维修方案的确定及施工过程的技术指导等工作。
（四）严格监督检查，发挥示范作用。
为保障各项工作落到实处，各单位要制定相应的检查考核内容，定期进行督促检查，根据检查结果，严格落实责任追究制度；要坚持推行“首件工程认可制”，在每条路线上确定出日常养护、预防性养护、维修加固改造示范桥隧涵各1个，以样板引领，逐个整治，确保隐患整治无盲点。局活动竞赛领导小组将对各单位竞赛活动开展情况进行阶段性督查，活动结束后全面考核评比，并将考核结果进行全局通报。对活动开展成效显著的单位给予通报表扬，并在全局推广其好的做法和先进经验。
（五）巩固创建成果，完善长效机制。
按照省局安排部署，局已经连续三年在全局范围开展了平安公路创建活动，取得了一定成绩，各养护单位要对创建取得的示范工程、示范公路等创建成果进行回头看，查找运行过程中存在的问题，制定整改措施，并将任务落实安排在此次专项整治工作中。各单位要以专项整治活动为契机，进一步健全和完善公路桥隧安全运行长效机制，推进公路桥隧安全运行管理的制度化、规范化和常态化，逐步完善管理措施，提升公路交通服务水平。
（六）广泛宣传动员，营造良好氛围。
各单位要把宣传动员、提高思想认识、营造良好氛围作为重要的基础性工作，层层动员部署，深入宣传教育。通过组织学习培训、开展技能竞赛、开辟网络宣传专栏、编印工作简报、张贴悬挂条幅和宣传标语等方式大力宣传开展专项整治活动的目的、意义、内容和要求，使广大干部职工提高认识，增强工作责任感和紧迫感，积极主动地投身到百日整治活动中，形成良好的竞赛活动氛围。
